Статьи в Foreign Affairs вышли до атаки сотен беспилотников, направленных с территории Ирана в сторону Израиля в ночь на 14 апреля 2024 г., но как показали события, и западные союзники Израиля (США, Великобритания, Франция), и некоторые дружественные страны Ближнего Востока помогли Израилю отбить атаки.
Первая статья в FA:
www.foreignaffairs.com/middle-east/hamas-israel-stuck-gaza
«...Спустя шесть месяцев после кровавой бойни, устроенной ХАМАС 7 октября, Израиль, похоже, зашел в тупик. Война в Газе нанесла серьезные удары по ХАМАС, и вряд ли эта группировка сможет совершить еще одну подобную атаку в течение какого-то времени, если вообще сможет. Однако цена этого успеха высока — как в плане жизней палестинцев, так и в плане репутации Израиля. Израиль по-прежнему далек от своей цели — уничтожить ХАМАС — и похоже, попал в ловушку военной кампании, которая, скорее всего, принесет лишь постепенный прогресс ценой огромных затрат...»
FA напоминает, какие цели ставил Нетаньяху и смотрит на то, что ему удалось сделать. Целями были:
● Уничтожение ХАМАС — убийство его лидеров, разгром вооруженных сил группировки и разрушение инфраструктуры;
● Возвращение заложников, захваченных ХАМАС, включая тела убитых;
● Предотвращение нападений других врагов Израиля, в том числе «Хезболлы».
ЧТО УДАЛОСЬ, ЧТО НЕТ
«...Израиль нанес серьезный удар по ХАМАС, однако создать основу для формирования нового правительства в Газе не удалось, а это — необходимое условие для сдерживания ХАМАС в будущем. Нынешних лидеров Израиля не волнует ответ на вопрос, кто будет управлять Газой, поэтому в ближайшие полгода максимум на что можно надеяться, это что Израиль снизит интенсивность боевых действий в Газе и одновременно увеличит объем поступающей помощи. Однако, такой подход не удовлетворит ни израильтян, ни палестинцев...»
СТАКАН НАПОЛОВИНУ ПОЛНЫЙ
«...По утверждению Израиля, 18 из 24 батальонов ХАМАС были расформированы в результате операций. Убиты несколько лидеров боевого крыла ХАМАС, в том числе Марвана Иссу, который помогал планировать нападение 7 октября и был, возможно, третьим по значимости лидером ХАМАС в Газе. Израильские войска уничтожили множество тоннелей, укреплений и складов оружия ХАМАС...»
FA считает, что повторение событий 7 октября маловероятно не только потому что ХАМАС ослаблен, но и потому, что пропустив нападение 7 октября из-за собственной самоуверенности (разведка имела информацию о готовящемся нападении боевиков ХАМАС более чем за год до 7 октября), Израиль стал сверхбдительным, что, по мнению издания, чревато чрезмерной реакцией. Вполне вероятна ситуации, — пишет издание, при которой израильские силы, при малейшем намеке на нападение со стороны ХАМАС, нанесут мощные и решительные удары, даже не утруждая себя проверкой информации.
Что же касается угрозы со стороны других врагов, то тут, по мнению FA, Израилю удалось предотвратить серьезные нападения со стороны движения «Хезболла», которое вступает с силами Израиля в перестрелки вдоль ливанской границы достаточно осторожно, опасаясь, что в противном случае ее опорные пункты в Бейруте могут стать похожими на Газу. (СПРАВКА: Статья была опубликована 4 апреля, до атаки сотен ударных беспилотников, запущенных с территории Ирана в сторону Израиля 13 апреля — NT).
Издание отмечает и тот факт, что моральный дух израильтян достаточно высок.
«...Даже сейчас, после шести месяцев войны, израильтяне по-прежнему готовы идти на жертвы: за время кампании погибло более 200 израильских солдат, что является высоким показателем для страны, которая старается избегать ненужных жертв. Масштабы и ужасающий характер событий 7 октября, включая широко распространенное сексуальное насилие, породили сильную волю к борьбе. Сразу же после нападения Израиль призвал около 300 000 резервистов. Хотя многие из этих израильтян уже закончили срок службы, некоторые все еще служат в армии Израиля. Несмотря на издержки для израильской экономики и нарушение уклада жизни простых израильтян, Израиль планирует продлить сроки службы в будущем. Наклейки с лозунгом «УНИЧТОЖИТЬ ХАМАС» на бамперах автомобилей до сих пор очень популярны...»
СТАКАН НАПОЛОВИНУ ПУСТОЙ
FA считает однако, что несмотря на перечисленные достижения военная кампания Израиля буксует:
«...Уничтожение одного из лидеров боевиков Иссы нанесло удар по ХАМАС, но два самых видных лидера, Мохаммед Дейф и Яхья Синвар остаются на свободе. Военная структура Хамаса сильно пострадала, но далеко не разгромлена. У ХАМАС по-прежнему тысячи бойцов под оружием. Теперь хамасовцы сражаются небольшими группами: они атакуют израильские войска, а затем прячутся под обломками, скрываются в оставшихся тоннелях или смешиваются с гражданским населением...»
Самым большим провалом Израиля издание считает ситуацию с заложниками.
«...В результате освобождения 112 заложников и спасения еще нескольких человек 130 остаются в руках ХАМАС. Израильское правительство объявило, что 34 из них предположительно мертвы, но не исключено, что погибло гораздо больше. ХАМАС утверждает, что в результате израильских военных операций погибло более 70 заложников. В тех же тоннелях, где прячутся бойцы и лидеры ХАМАСа, скрываются и его пленники, что мешает наносить по Газе масштабные удары, как это делает Израиль, не убивая случайно кого-то из заложников. Простого ответа на вопрос о заложниках не существует. Почти все израильтяне хотят, чтобы по ХАМАСу был нанесен серьезный удар, но страна расколота на тех, кто готов пойти на прекращение огня, чтобы вернуть заложников, и тех, включая Нетаньяху, кто скорее рискнет жизнями заложников, чем отступит перед ХАМАС...»
При этом в Газе популярность ХАМАС до сих пор высока, — отмечает Foreign Affairs. Несмотря на то что палестинцы, судя по опросам, разочарованы во всех существующих группировках, ХАМАС более чем в два раза популярнее своего главного соперника — Палестинской автономии (ПА) на Западном берегу.
ЧЕЛОВЕЧЕСКАЯ ЦЕНА
«...Тактические успехи Израиля дались ценой огромных человеческих потерь. Более 32 000 палестинцев убиты, многие из них — дети (СПРАВКА: Эту цифру называет Министерство здравоохранения Газы, контролируемое ХАМАС. Независимой информации о числе погибших нет. — NT). Более 1,7 миллиона человек были вынуждены покинуть свои дома, и большая часть населения находится под угрозой голода и болезней. Помимо самой войны, Израиль ввел множество сложных процедур для доставки помощи в Газу. Еще хуже обстоит дело в самой Газе, где отсутствие правительства затрудняет распределение помощи среди самых нуждающихся...»
ИЗРАИЛЬ ТЕРЯЕТ СОЮЗНИКОВ
FA считает, что из-за человеческих потерь и страданий гражданского населения в Газе европейские политики и общественность всё чаще и более резко критикуют Израиль.
Нормализация отношений с прозападными арабскими государствами, такими как Саудовская Аравия, на которую делал ставку Израиль в последние годы, тоже оказалась под угрозой. Саудовская Аравия, которая до 7 октября рассматривала возможность нормализации отношений с Израилем, условием для переговоров теперь называет согласие Израиля с планом создания палестинского государства.
Самый верный союзник Израиля Соединенные Штаты тоже несколько охладел к нему. Особенно это видно по тому, как упал рейтинг одобрения Израиля среди американской молодежи. FA пишет, что согласно опросам, рейтинг одорения действий Израиля среди молодежи за год упал на 26 процентов.
Война в Газе изменила и внешнеполитические предпочтения внутри американских партий. Избиратели-демократы теперь больше сочувствуют палестинцам, чем израильтянам. Президент Джо Байден, который в первое время после 7 октября решительно стоял на стороне Израиля, сейчас всё чаще его критикует.
ОТНОШЕНИЕ К ВОЙНЕ ВНУТРИ ИЗРАИЛЯ
Израильтяне продолжают поддерживать военные действия, однако у правительства Нетаньяху большие проблемы, и слабость его положения серьезно отразится на войне против ХАМАС. Антиправительственные протесты, которые проходили и до 7 октября, не утихают. Даже сейчас, в условиях войны, Нетаньяху обвиняют в коррупции. Если бы выборы состоялись сегодня, он проиграл бы своему сопернику Бенни Ганцу (партия «Национальное единство»), который входит в состав военного кабинета. Об этом говорят опросы, — пишет FA.
«...Пытаясь угодить ультраправым, Нетаньяху выступает против прекращения огня, отказывается идти навстречу требованиям, чтобы религиозные израильтяне служили в армии, и раздает оружие ультраправым поселенцам на Западном берегу. ...Его позиция относительно будущего Западного Берега — «на всех территориях, с которых мы уйдем, будет процветать ужасный террор против нас», — устраивает ультраправых в Израиле, но раздражает арабские государства, которые, при всей их нелюбви к ХАМАС, все же должны прислушиваться к требованиям о правах палестинцев. Многие западные лидеры, которые десятилетиями отстаивали идею двух государств, тоже недовольны такой позицией...»
НЕИЗБЕЖНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И УПУЩЕННЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ
По мнению авторов статьи, некоторые из проблем, с которыми Израиль сталкивается в Газе, были неизбежны. Из-за высокой плотности населения в секторе проводить длительные военные операции чрезвычайно сложно, а готовность ХАМАС прятаться среди мирных жителей приводит к потерям среди палестинцев.
Однако, считает FA, Израиль упустил рад возможностей. Можно было допустить более крупные поставки гуманитарной помощи в Газу. Израиль мог бы согласиться на прекращение огня в рамках обмена заложниками и пленными. Это, считает издание, позволило бы освободить больше пленных и помогло бы стране вернуть международную поддержку. Правда, издание признает, что Израиль не пошел эти шаги, потому что это дало бы ХАМАС передышку.
FA считает, что самым оптимальным, но и наименее реалистичным политическим решением было бы, чтобы Израиль поддержал палестинскую альтернативу движению ХАМАС в качестве правительства Газы.
Издание полагает, что для окончательного вытеснения ХАМАС из сектора там необходимо существование другого правительства, которое могло бы выдавить ХАМАС из сферы обеспечения правопорядка, социальных услуг и других необходимых служб. Если же такое правительство там не появился, то после вывода израильских сил тысячи оставшихся в живых боевиков без труда восстановят контроль ХАМАС над территорией. Авторы статьи в FA однако признают, что создание нового правительства — задача не из простых.
«...Создать новое правительство в Газе будет очень сложно. Наилучший вариант — это ПА...»
(СПРАВКА: Палестинская национальная администрация была создана в 1994 году в соответствии с базовыми соглашениями между Израилем и Организацией освобождения Палестины, подписанными 13 сентября 1993 года в Осло. Была создана для управления территориями сектора Газа и частью территорий Западного берега реки Иордан. — NT)
«...Она остается предпочтительным послевоенным правительством для администрации Байдена. Но ПА коррумпирована и нелегитимна, а также дискредитирована своей многолетней неспособностью добиться значимых уступок от Израиля. ХАМАС будет противостоять ей в Газе, особенно если она будет стремиться вытеснить эту группировку, а не просто предоставлять социальные услуги. Чтобы удержать власть, правительству ПА в Газе потребуются миллиарды долларов внешней поддержки и годы, чтобы утвердиться в качестве независимого источника власти. Но Нетаньяху отвергает даже это скромное предложение...»
FA отмечает, что по мере того как военная кампания буксует, четкого плана на будущее нет.
«...Сектором Газа никто не управляет. Если израильские войска оттуда уйдут, Газа превратится в подобие несостоявшегося государства, разбитого на районы, которыми будут управлять местные лидеры, полевые командиры и племена. Или же вообще никто, как это уже сейчас наблюдается на большей части территории сектора. Такая ситуация не раскачает коалицию ультраправых партий, поскольку не обещает расширение палестинской автономии, но и не решит проблему того, кто же будет управлять Газой...»
О том, как можно было бы разрешить проблемы на Ближнем Востоке и кто лучше всего это смог бы сделать, пишет Foreign Affairs в другой своей статье. В ней издание рассматривает варианты урегулирования ситуации на Ближнем Востоке без участия США и Европы.
Заголовок этой статьи говорит о том, как, с точки зрения авторов, может быть разрешена ближневосточная проблема.
«ТОЛЬКО БЛИЖНИЙ ВОСТОК МОЖЕТ РАЗРЕШИТЬ ПРОБЛЕМЫ БЛИЖНЕГО ВОСТОКА»
Фото: Mark Harris / Reuters
FA напоминает, как США реагировали на события 7 октября сразу же после нападения ХАМАС:
«...В первые дни после атак ХАМАС 7 октября администрация Байдена перебросила на Ближний Восток две авианосные ударные группы и атомную подводную лодку, а высокопоставленные американские чиновники, включая президента Джо Байдена, начали совершать громкие поездки в регион. Затем, когда сдерживать конфликт стало сложнее, Соединенные Штаты пошли дальше. В начале ноября, в ответ на нападения на американских военнослужащих в Ираке и Сирии со стороны поддерживаемых Ираном группировок, США нанесли удары по военным объектам в Сирии, используемым Корпусом стражей исламской революции Ирана; в начале января американские войска убили в Багдаде старшего командира одной из этих группировок. А в середине января, после нескольких недель нападений на торговые суда в Красном море со стороны движения хуситов, которое также поддерживается Ираном, США вместе с Великобританией начали серию ударов по опорным пунктам хуситов в Йемене...»
По мнению FA, несмотря на эту демонстрацию силы, было бы ошибкой делать ставку на то, что в долгосрочной перспективе США будет выделять крупные дипломатические и военные ресурсы на обеспечение безопасности на Ближнем Востоке.
Авторы статьи напоминают, что задолго до 7 октября все американские администрации объявляли о своем намерении отказаться от региона, чтобы уделить больше внимания угрозе со стороны Китая. К тому же президенту Байдену было не до этого, он занимался вопросами помощи Украине после российского вторжения. Однако 7 октября перечеркнуло этот подход, вынудив Соединенные Штаты к более прямому военному вмешательству.
FA предупреждает, что более сложная динамика войны может привести к тому, что США еще меньше будут стремиться к участию в разрешении проблем в регионе. К тому же для любой из американских политических партий слишком активное участие в делах Ближнего Востока вряд ли станет выигрышной стратегией в предвыборный год.
Ждать, что Соединенные Штаты возьмут на себя ведущую роль в эффективном управлении Газой и обеспечении прочного мира на Ближнем Востоке, было бы все равно что ожидать Годо: нынешняя региональная и глобальная динамика просто не позволяет Вашингтону играть эту доминирующую роль
«...Это не означает, что другие мировые державы заменят Соединенные Штаты. Ни европейские, ни китайские лидеры не продемонстрировали особого интереса или способности взять на себя эту работу, даже когда влияние США ослабевает. Учитывая эту складывающуюся реальность, региональным державам, в особенности ближайшим арабским соседям Израиля — Египту и Иордании, а также Катару, Саудовской Аравии, Турции и Объединенным Арабским Эмиратам (ОАЭ), которые координируют свои действия с начала войны, — крайне необходимо сделать шаг вперед и определить коллективный путь вперед...»
Авторы статьи в журнале Foreign Affairs полагают, что Соединенные Штаты благодаря своим военным ресурсам и беспрецедентным отношениям с Израилем останутся крупным игроком в регионе. Но в конечном счете основные дипломатические прорывы, предсказывает издание, будут исходить от самого региона и от него же и будут зависеть.
ПРИМЕЧАНИЕ: Обе статьи в журнале Foreign Affairs вышли до атаки сотен беспилотников, направленных с территории Ирана в сторону Израиля 13 апреля 2024 г.
Фото: foreignaffairs.com